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城市化地区实体与流空间演变及高质量发展路径分析丨科技助力“全面推进美丽中国建设”

1 面向人民对美好生活向往建设人民城市

 

面向居民的对美好生活向往,针对当前城市发展还普遍存在的“城市病”问题,加强医疗卫生、公共教育、居住、养老、绿地、文化体育等公共服务设施水平及空间配置。加快推动流动人口市民化,全面深化户籍制度等体制机制改革,保障流动人口在流入地获得均等公平的生存和发展机会,促进流动人口的社会融合。积极应对不同年龄性别、受教育水平、收入水平及消费能力的居民的差异化需求,尤其是老年人、低收入等弱势群体的需求。充分发挥城市建设中人民的主体作用,多渠道畅通和鼓励市民参与城市建设与治理,推动人民城市人民建,全方位参与到城市建设发展过程中。

 

2 分级分类引导不同城市因地制宜多样化发展

 

城市体系是在一定区域范围内,由不同等级规模、职能分工城市之间密切联系、相互作用组成的有机整体,具有整体性、层次性和动态性特征。在整体系统观指引下,需形成城市化地区合理城市体系的顶层设计和战略布局,明确不同规模、层级、类型城市的功能定位和政策重点,坚持以人为核心推进新型城镇化,构建大中小城市协调发展新格局。

 

超大和特大城市在经济社会发展中发挥着动力源和增长极的作用,必须加快转变发展方式,在社会融合、科技创新、区域一体化、韧性安全可持续发展及精细化治理等方面率先探索中国式城市现代化道路。

 

大城市加强要素集聚、科技创新、高端服务能力建设,发挥区域性中心的规模效应和辐射效应,加强与超特大城市及中小城市之间的衔接作用,促进中心城区与周边地区基础设施连接和公共服务共享,推进中心城区功能的通勤圈扩散,培育发展现代化都市区。

 

中等城市找准功能定位,发挥比较优势和地方性中心城市作用,探索城市职能、产业发展、文化风格等特色,科学合理规划城市规模,统筹生产、生活、生态空间,建设宜居宜业的现代化中等城市。

 

县域小城市促进公共服务、产业配套等基础设施水平提升,吸引有进城意愿农民到城区安家就业,为协同推进新型城镇化和乡村振兴、促进城乡融合提供有力支撑。

 

3 打造绿色、韧性、健康城市可持续发展模式

 

全球城市化地区普遍面临气候变化、经济危机、公共卫生事件等共同挑战,亟需向绿色、韧性、健康的可持续城市转型。推进建筑、能源和交通等高能耗高排放领域绿色化改造。土地利用集约高效,减少资源浪费。同时积极加强城市蓝绿空间系统化、均衡化建设。提高韧性需要强调城市应对气候变化和自然灾害及其他风险的弹性能力,编制科学的综合防灾规划,预留应急救援空间,加强管道、交通、电路、污水和垃圾处理等基础设施智能化改造,提高灾害应急响应和快速修复能力。公共卫生事件促发思考对人的健康问题关注,设计更加健康的城市建成环境,减少居民暴露风险,实现健康公平。

 

4 全面加强城市科技创新功能,建设智慧城市

 

创新能力是国家和民族核心竞争力的重要标志,而城市是创新的策源地和聚集地。提升高等院校和科研院所创新能力、创新型人才培养等,打造原始创新策源地。推动产学研用一体化,形成协同创新机制,协调生产、教育、科研等不同领域功能和资源优势互补,使得创新成果产生经济效益和社会效益。利用以地理知识图谱、物联网、云计算、大数据、人工智能和5G通信等为代表的新型技术革新,形成“物联网+互联网”的城市服务和智慧治理新模式,建立城市监测、分析和智能决策的大数据平台。通过信息技术改变政府、企业和公众相互交往的方式,使得城市能够对公共安全、城市服务、环保监测以及经济社会活动等各种需求做出快速、智能的响应,提高城市运行智能化水平和效率。

 

5 常态化开展“体检-评估-治理-提升”城市体检工作

 

“城市管理应该像绣花一样精细”,常态化开展“体检-评估-治理-提升”全流程城市体检工作,研判城市发展中的问题并进行有机更新,推动城市更加健康和可持续发展。以人民幸福感和满意度作为城市体检的核心衡量标准,兼顾刚性约束和弹性管控,定性和定量相结合,构建一套合理的多维度指标体系。开展各类指标的动态监测和分析工作,并进行可视化和多情景预测分析,以明确城市发展中民生保障等各方面的突出问题与风险隐患。建立多部门协同治理机制,加强部门间沟通与协调,提升城市治理效率水平。建立常态化体检的长效工作机制,发挥城市体检评估在城市国土空间规划编制、实施及动态监测中重要作用,推动城市建设发展的不断完善和城市现代化。

 

 

广东科技援疆打开喀什农业发展新思路

行驶在喀什阿瓦提乡的公路上,两旁大片盐碱地上的种植大棚映入眼帘。在这里,一场“向沙漠戈壁要食物”的试点正在进行。

 

看着大棚里的蔬菜,麦尔旦·米吉提很高兴,他说以前这里是一块盐碱地,“能结出果子都不错了,更不用说还有好的收成,现在没有烦恼了。”

 

 从“结果难”到“好收成”,这得益于广东援疆对当地传统种植大棚的数字化改造。

在喀什,盐碱地多,农业种植条件较差,如何在这样的环境下种蔬菜,成为乡村振兴的一个难题。“农业设施智能化升级是大方向,之前乡里比较多的是传统大棚,当地群众的接受度高,我们过来援疆后便想到利用数字化技术对传统大棚进行改造升级。”腾讯可持续社会价值事业部为村发展实验室高级项目经理程泽南介绍。

 

因此,由喀什市人民政府、深圳市对口支援新疆工作前方指挥部(下称“深圳援疆前指”)、腾讯可持续社会价值事业部,共同发起日光温室智能化改造公益项目。

 

一方面,对当地原有大棚的种植方式进行改造。“通过无土栽培,从源头破解盐碱地问题。”程泽南介绍,先对大棚下的盐碱地进行夯实,并覆盖上园艺布;随后,将蔬菜种植在塑料槽中,并用基质替代土壤,“基质主要由椰糠和珍珠岩组成,有利于作物根系生长。”

 

另一方面,安装智能环境控制和智能水肥控制设备。在改造后的种植大棚中,屏幕实时显示棚内温度、湿度等。而在种植槽中,安装了滴箭直达根部,“都是自动化控制,可以按最合适植物生长的方式来控制灌溉。”程泽南说。

 

当前,这一模式正在推进中。“我们提供种植过程的技术指导,以及第一年所需的种子、肥料等,参与的农户只需按要求完成种植管理,最终的收益都归农户。”程泽南介绍,希望通过这种运作方式吸引更多农户参与,学习到现代农业技术,未来也能持续发展,“待形成完善的模式后,将向喀什农户、企业推广。”

 

而这只是广东科技援疆的一部分。

 

为推动喀什地区现代农业产业发展,喀什地区、中国农科院、深圳援疆前指、喀什大学、腾讯可持续社会价值事业部、腾讯公益慈善基金会共建起喀什南疆绿洲农业科创中心。“我们的核心目标是转化出戈壁设施农业的核心科技,向沙漠戈壁要食物,创新引领绿洲农业产业发展。”在深喀现代农业产业园内,喀什南疆绿洲农业科技创新中心执行主任刘可成介绍,园内的中式效能温室、装配式日光温室、大跨度塑料大棚、智能化连栋玻璃温室等都在建设、试验中。

 

今年以来,深圳援疆前指持续聚焦科技赋能,助力喀什乡村产业振兴,包括推动深喀现代农业产业示范园发展提档升级,目前已支持新建现代化玻璃日光温室大棚6座、装配式钢结构温室260多座;健全塔县高原牦牛选育人工授精服务点建设,完善遗传资源数据等,助力塔县养殖户增收致富。